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肖新平:以争先创优为动力助推幸福娄底建设
——专访娄底市中级人民法院院长 肖新平
作者:严文郁
发布时间:2012-02-09 10:01:31
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  记者:肖院长好,首先祝贺您在前不久召开的娄底市第三届人民代表大会第四次会议上,高票当选为娄底中院院长。刚刚履新的您,对娄底法院的工作有一个什么样的整体性工作思路呢?

    肖新平:谢谢,娄底市第四次党代会将建设“幸福娄底”作为今后一个时期的核心工作目标,娄底市三届人大四次会议又作出了重点强调,法院作为国家司法机关,如何在建设幸福娄底的过程中发挥重要作用,本身是一个值得我们深入思考的课题,我想,娄底法院下一阶段的工作,必须紧密结合市委中心工作,找准工作切入点,以争先创优为动力,进一步健全公正高效权威的工作机制,丰富保障群众权益的司法手段,强化促进经济社会协调发展的司法职能,竭力服务幸福娄底建设。

    记者:争先创优是推动法院工作发展的强大动力,您作为中院院长,认为娄底法院需要在那些方面下功夫,应该怎样去科学安排部署?

    肖新平:我认为人民法院深入开展争先创优有着非常重要的现实意义,它将最大限度地发挥法院培养人、塑造人、凝聚人的功能,提升广大干警的司法能力,激发其干事创业的激情,推动工作发展。总的来说,娄底法院将以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标,着重从以下三个方面推进争先创优活动开展,提升娄底法院司法整体效能。

    一是始终服务科学发展。为大局服务、为人民司法是人民法院的工作主题。我们争先创优不能游离这个主题,参与争先创优的每一名法官不能脱离这个实际,要紧扣这一主题,抓好争创活动。要通过争先创优活动使娄底法院服务发展的形式更加多样,内容更加丰富,范围更加宽广,路径更加畅通,措施更加有力,效率更加快捷,效果更加显著,党和人民群众更加满意。同时,我们争先创优也要与促进法院自身科学发展紧密结合起来。要通过争先创优,进一步推动人民法院的两庭建设,完善制度建设,加快信息化建设,使娄底法院走向规范化、制度化、信息化、科技化的快车道,为服务娄底“科学发展,后发赶超”大局练好“内功”。

    二是始终紧贴司法实践。审判和执行工作是法院的中心工作。因此,我们争先创优要紧贴审判执行工作实践,并前移到各个审判执行岗位,使之成为打硬仗、克堡垒的强大武器。要通过司法绩效竞赛等活动,提高审判和执行工作司法绩效,助推公正高效司法;要通过调解能手等考核评比活动,更好地推动调解工作,更好地化解矛盾纠纷;要通过优秀裁判文书评比等活动,进一步提升裁判文书质量;要通过庭审比武等活动,规范司法行为,改善司法形象。

    三是始终重视队伍建设。德国学者拉德布鲁赫在其《法学导论》指出:“法官就是法律由精神王国进入现实王国控制社会生活关系的大门。法律借助于法官而降临尘世。”可见,在司法工作乃至法治大业中,提高法官队伍素质至关重要。因此,我们争先创优要紧密结合队伍建设工作,以形式多样的争创活动提升班子的领导决策能力,提升广大法官把握大局的能力、做群众工作的能力、认识和把握民意的能力等;要通过争先创优催生广大法官献身事业的精神、干事创业的激情、攻坚克难的信心、刻廉为民的志气,全面挖掘队伍的潜力,激发队伍活力,打造一支公正、廉洁、为民的法官队伍,为建设幸福娄底和实现娄底法院的快速发展奠定坚实的基础。

    记者:2012年,娄底法院围绕争先创优将重点抓好那几个方面的工作?

    肖新平:我认为需要重点抓好以下三个方面的工作:

    一是要紧紧围绕全市工作大局,狠抓审判执行要务

    牢固树立依法服务经济社会发展的大局意识。妥善审理全市在调整优化投资结构、扩大消费需求过程中引发的各类案件,严厉打击破坏市场秩序和金融秩序的犯罪,依法惩处非法集资、商业欺诈、制假售假、哄抬物价等行为,慎重处理企业之间互相担保、企业资金链断裂引发的各类矛盾纠纷,加大知识产权保护力度,支持重点发展产业、高新技术产业发展,提高产业核心竞争力,为全市经济平稳较快增长提供司法保障。

    充分发挥审判工作保护与制裁的导向作用。严厉打击危害社会治安、侵害群众生命财产安全的严重刑事犯罪,增强人民群众的安全感。严厉打击食品药品安全犯罪,切实保护消费者的合法权益。严厉打击拒不执行判决、裁定犯罪,惩戒失信当事人,推进社会诚信建设。妥善审理劳动争议、婚姻家庭、保险医疗、交通事故赔偿等涉及群众切身利益的民生案件,最大限度地维护农民工、妇女儿童、孤寡老人等弱势群体的合法权益。妥善审理涉及中小企业的民间借贷案件,积极引导民间借贷规范发展。

    始终坚持“调解优先,调判结合”原则。进一步提高调解质量,实行依法调、主动调、有效调,努力实现程序与实体并重、公正与效率共存、情理与法理兼容、法律效果与社会效果统一、当事人与社会舆论认同。同时也要高度重视依法判决,充分发挥判决在增强规则意识、引领社会价值取向、推进法治建设方面的重要作用,防止当事人恶意串通,利用调解逃避法律责任,损害他人合法权益。

    二是要紧紧围绕科学发展主题,狠抓长效机制建设

    在管理方式方法上求创新、求突破。要抓住影响司法公正、制约法院科学发展的关键环节,从人民群众不满意的问题入手,向管理要质量、要效率、要公正。要继续完善审判管理体系,通过案件质量评查、错案责任追究等方式,加强对法官自由裁量权的制约和监督,促进案件质量的提高;通过强化审限监督,加大积案清理力度,促进相对均衡结案。要以最高法院“天平工程”建设为契机,依托覆盖全国四级法院的信息化管理网络,推进视频会议、网络培训、远程提讯、庭审直播等信息化手段的广泛应用,同时积极探索网上立案、送达、庭审、评议等做法,为提高司法效率创造有利条件。

    在化解矛盾纠纷上花力气、下功夫。要紧紧依靠党委总揽全局、协调各方的核心作用,探索发展替代性纠纷解决机制。要尝试引入“边审查、边调解、边立案”的复合式审前模式,搭建提前解决争议的平台。要进一步加强立案信访窗口建设,完善功能设置,规范工作制度。要加强查封、扣押、冻结、拘留等强制措施的运用,着力解决被执行人规避执行、逃避执行等突出问题。要完善定点接访、重点约访、专题接访、带案下访等制度,着力解决信访突出问题和久拖未决的信访积案。

    在基层指导工作上出实招、办实事。要完善宏观指导、分类指导机制,采取有针对性的指导措施,并加强工作检查,真正把各项措施落到实处。要多深入基层,多调研论证,多听基层干警意见,确保出台的监督指导措施切合基层实际。要加大与基层党委政府的协调力度,帮助基层法院解决经费保障、人员编制、职级待遇等实际问题,今年尤其是要加快法庭建设步伐。

    三是要紧紧围绕严抓善管要求,狠抓干警队伍建设

    发挥引领作用,做思想上的“模范法官”。领导干部要更加严格要求自己,在勤学习上作表率,在讲党性上作表率,在重品行上作表率,建设一支组织满意、干部支持、群众拥护的好班子,一支为民造福、干事创业、创先争优的好班子。要紧扣胡锦涛同志倡导的“五德”用人导向,发挥先进典型的号召作用,以先进思想和模范行为感染人、帮助人、带动人,争做人民信得过、靠得住的好法官。

    紧密结合实践,做工作上的“能干法官”。要在学习中实践,在实践中学习,在学习实践中掌握法院工作的特点和规律,提高执法办案和服务大局的能力。要学习马锡五审判方式蕴含的精神,倾听群众呼声,了解群众疾苦,善于运用群众听得懂的语言、信得过的方式化解纠纷,让人民群众更加了解、更加理解、更加信任法院工作。要继续加强调查研究,通过理论调研提升自己的法律素养,同时注重将研究成果转化应用于司法实践,为法院工作提供坚实的理论支持。

    筑牢拒腐防线,做作风上的“清廉法官”。要大力开展司法良知教育活动,激发每位法官干警树立惩恶扬善、弘扬正义的司法良知,坚守职业品行操守,带着良心办案,带着贴近老百姓的感情办案,扎实工作,认真履职。要建立严格问责机制,加大对干警违纪违法行为的惩处力度,加大对干警作风突出问题的整顿力度,做到一查到底,严肃处理,绝不姑息迁就,绝不养痈遗患,达到处理一人,警示一片的效果。

    记者:谢谢肖院长接受我们的专访。
来源:娄底中院
责任编辑:向曼琦

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