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张开松:提升司法水平 服务衡阳建设
作者:汤研科 肖文淑
发布时间:2012-02-13 11:39:16
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  地处湘江中游,位于五岳衡山之南的衡阳是一座有着2000多年历史的文明古城。建市70年来,衡阳的经济发展迅速,综合实力不断提升,跻身湖南“第一方阵”行列。在这座古老而年轻的城市建设中,衡阳中院自强不息,励精图治,以沉稳、坚实的步伐组接出一串串光辉足迹。在全省法院院长会议召开之际,记者对衡阳市中级人民法院院长张开松进行了专访。

    记者:张院长,您好,请您简要介绍一下衡阳两级法院去年的主要工作成绩。

    张开松:2011年是衡阳实现弯道超车、跻身湖南第一方阵的一年。对于衡阳市两级法院来说,2011年也是我们发展进程中极不平凡的一年。这一年,全市法院深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委提出的“法治衡阳”战略决策,大力弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”的司法核心价值观,认真履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得了新的进展。司法状况考评位列全省法院先进,案件质量、办案效率、案件调解率、执结率等主要司法指标在全省法院名列前茅。民事审判、案件质量评查、调研工作得到全国人大、最高法院的充分肯定。法院的美誉度不断提升,到法院群访、闹访、挂横幅的现象基本绝迹,群众满意度、认可度增高,在全省民调测评中,衡阳两级法院连续三次位居当地政法部门和党政机关第一名。可以说,2011年是衡阳法院的收获之年、丰收之年。

    记者:听了张院长的介绍,令人振奋。刚才您简单地概括了衡阳法院的成绩,请具体介绍一下衡阳法院去年工作的亮点?

    张开松:我认为主要的工作亮点集中在服务大局和提升司法水平两大方面。针对经济形势的发展变化,市中院出台了《关于为推进“四化两型”争当科学发展排头兵提供司法保障的意见》等制度,指导全市法院妥善审理相关案件。落实市委提出的建设“法治衡阳”的战略部署,市中院制定了《关于推进法治衡阳建设的十条意见》,指导全市法院依法服务社会发展大局。针对审理保险纠纷、劳资纠纷、人身损害赔偿纠纷等案件出现的新情况,制定了关于审理保险合同、劳动争议等类型案件的指导意见。强化大要案的审理,成功审理了备受全国关注的“天上人间”涉黑案,杨丹涉黑案、1.95亿假钞案、原中国南方航空股份有限公司总工程师张和平受贿案等,促进了社会的稳定。

    切实维护公民、法人和其他组织的合法权益,监督行政机关依法行政。加强非诉行政案件的执行工作。积极探索行政诉讼案件协调和解工作机制,妥善化解行政争议,行政相对人与行政机关和解后撤诉的案件354件,行政和解结案率为42.5 %。及时就审判活动中发现的问题向相关行政机关、企事业单位提出司法建议40件次。

    在破解执行难的问题上,全市法院加大联动力度,深入开展反规避执行活动,推出一系列执行威慑措施,通过电台、电视台、报纸、网络等渠道曝光了一批欠债不还的老赖单位和个人,壮大了执行声威,带动了执行效果。对内采取对执行不力的责任倒查倒逼机制、超期换人执行机制、承诺包案机制等,增强执行人员的工作主动性和紧迫感。深入开展“无执行积案”专项活动,使一大批积压多年、当事人长期上访申诉的执行案件得以解决。执行工作位居全省法院前列。

    近年来,全市法院以创新管理为突破口,不断健全各项工作机制,提升司法水平。一是完善了审判管理机制。健全审判流程、审判质量与干部绩效考评相结合的管理机制,提高了管理效能。健全法官业绩档案,从审判质量、审判效率、办案效果等方面对法官的业绩予以记载和考评,将考评结果作为评先评优、晋职晋级的重要依据。二是完善了监督指导机制。完善司法指导机制,帮助和指导基层法院提高业务水平,出台重大、疑难、复杂案件联席会议制度,邀请院领导及资深法官共同研究把关,确保司法公正。三是完善了信访处理机制。全市法院大力推进立案信访窗口建设,设立诉讼服务中心,实行立案审查、信访接待、立案调解、材料收转等一站式服务,减轻了当事人的诉累。

    记者:据我所知,您自上任中院院长以来,便提出了以文化兴院的战略,2010年在全省法院文化建设大会上还作了先进发言,一年过去了,现在法院在文化建设方面又取得了哪些突破?您认为有哪些值得可取的经验和措施?

    张开松:今年我们着重突出文化熏陶,提出以“法院文化建文化法院”的新理念,完善法治广场设施,丰富文化走廊内容,充实院史陈列馆,统一推行廉政屏保,组织“建党九十周年”、建设“法治衡阳”的演讲比赛和征文比赛,举办了第二届院长论坛暨第三届学术讨论会,开展多种多样的文体活动,营造了浓厚的法院文化氛围。建成了机关食堂,改善了干警的生活质量,提升了干警的幸福指数。

    全市法院始终坚持以文化建设作为实现法院工作跨越式发展的引擎,从抓干警学习入手,不断提高干警素质,认真谋划法院文化建设。全市两级法院均开通了新闻网站,在网上组织学习,并进行考核。投资建设了高标准图书阅览室与电子阅览室,并与多所法律院校图书馆实现联网。去年11月市中院与中南财经政法大学、南华大学建立了研究生创新教育基地和本科生实习基地,为衡阳审判理论的研究和衡阳审判事业的科学发展提供强有力的理论支撑,著名法学家吴汉东到市中院进行了专题讲学。定期举办学术讨论会和院长论坛,并利用法院专网开展远程培训,已培训近1000人次。

    同时,市中院狠抓制度文化、廉政文化、礼仪行为文化等建设。对各庭室、干警的工作任务细化考核指标,严格兑现奖惩。开展司法作风大检查,加强警示教育,规范审判秩序。推行着制服上班,并在每周一上午8时集体着装升国旗。还制订了“行为规范手册”,使干警树立“礼仪出形象”、“礼仪出效率”、“礼仪出公信”的理念。全院面貌一新,整体工作进入全省先进行列。

记者:2012年市实施“十二五规划”承上启下的重要一年,人民法院服务发展、保障民生、维护稳定的责任更加重大,您领导的衡阳法院将有什么新的举措?

    张开松:今年的工作当然力求全面取得新进步、新成绩。关键要突出以下几个重点:一是立足思想建院,努力打造学习型法院。以深入开展社会主义法治理念再教育、加强政法干警核心价值观教育等主题教育活动为载体,引导干警深刻认识我国国情和社会体制,教育干警永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色,提高干警的政治素质和法律修养。

    二是立足业绩立院,努力打造务实型法院。切实加强政治、业务学习和实践锻炼,每半年开展一次“办案能手”、“服务标兵”评选活动,着力提高干警的实际工作能力。深化司法作风和法院文化建设,培养法官良好的职业道德。进一步完善办案激励机制和公正廉洁司法保证金制度,确保干警既干事又干净。严格执行最高法院“五个严禁”等规定,严肃查处违法违纪的人和事,做到令行禁止。配合党委搞好法院换届工作,进一步加强法院领导班子建设。

    三是立足公廉治院,努力打造满意型法院。坚持群众路线,倾听群众呼声,解决群众疑难,争取法院在民调排名中有新的提升。提高办案效率,注重办案效果,维护公平正义。创新执行理念,加强执行工作,保护胜诉当事人合法权益。

    四是立足文化兴院,努力打造品牌型法院。始终坚持以文化建设作为实现法院工作跨越发展的引擎,确立“抓特色、创品牌、树亮点”的文化建设思路求,认真谋划法院文化建设,形成“院院有亮点、各自有特色、一院一品、一院多品”的法院文化建设新局面。

    五是立足科技强院,努力打造数字型法院。紧紧围绕“审判管理网络化、政务管理智能化、人事管理信息化”的要求,深入推进网上办案、办公,改善法官学习和办案环境,提高审判管理的科技含量,实现审判流程和审判信息的公开。
来源:衡阳中院
责任编辑:文闻

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