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廖具之:实现“六个好” 争创全国优秀法院
——访常德市中级人民法院党组书记、代院长廖具之
作者:常德日报记者 李白 通讯员 粟伟 赵敏
发布时间:2012-12-10 17:36:34
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    11月8日上午9时,举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会隆重开幕。与此同时,常德市中级人民法院大会议室座无虚席。为及时了解、学习好党的十八大会议精神,院党组书记、代院长廖具之与全体院领导、各内设机构干警,收看了中央电视台党的十八大开幕式报道,聆听胡锦涛总书记所作的报告。

    报告一结束,围绕着报告中出现的“司法公信力”、“公正司法”、“司法体制改革”、“司法公开”、“司法公信”、“司法基本保障”等关键词,干警们禁不住热烈讨论了起来。这是一个全面、深刻、振奋人心的报告,廖具之在总结中提出,十八大纲领性的精神,也为未来法院工作点亮了指明灯、提出了更高的要求,那就是:始终坚持科学发展观,充分发挥审判职能,为全面建成小康社会提供坚强有力的司法保障。

    目前,“法治常德”、“廉洁常德”建设正在如火如荼地开展,常德市两级法院将怎样积极履职,践行好法律赋予的各项职责?在十八大精神的指引下,法院又给自己确立了什么样的目标?带着诸多问题,记者走进了廖具之的办公室,这位有着法学硕士学位的市中院高级法官一身便装,举止投足间透着一股职业的审慎,虽言语不多,但都如珠玉落盘,一个绕不开的主题就是推进司法的“公正、公开、公信”,让人对常德市法院实现工作上的“六个好”局面、争创全国优秀法院充满了希望和期待。

    学习十八大精神,推进司法公开 

    提升常德法院的社会公信力

    十八大报告中“法治”一词出现了13次,“法律”一词出现了10次,“司法”一词出现了6次,报告中所提出的“司法公信力”、“司法公正”、“司法体制改革”、“司法公开”、“司法公信”、“司法基本保障”等六个“司法”关键词也在社会各界引发热议。这是时代发展的必然要求,廖具之谈到,社会转型期各类矛盾纠纷凸显,疑难复杂案件增多,司法公信不高的问题日益突出,已成为制约人民法院审判事业科学发展的重要因素。十八大给我们法院方面最大的启示,就是建设社会主义法治国家的宏伟目标,提高司法公信。

    怎样提高司法公信?在廖具之看来,这是一个具有重大现实意义的命题。具体来说,加强司法公信建设的途径有很多,可以从思想层面、制度层面、实践层面等方面来进行。从一名政法学院的学生,到审判一线的法官,再到中级法院代院长,可以说,廖具之本身就是中国社会法治文明进步发展的见证。深感科学发展的力量和价值,他认为,人民法院只有坚持科学发展观,才能充分发挥司法职能,才能从根本上提升司法公信,有效地为全面建成小康社会贡献力量。一组数据也是最好的说明:在大力推行立案、庭审、执行、听证、文书、审务“六公开”的前提下,2012年,市中院一、二审案件公开开庭率分别达到98.55%和55.69%,裁判文书上网率85%,申诉立案听证率57.98%,人民陪审员参审率62.03%。通过开展公众开放日、“三长两员”法庭学法,召开新闻发布会、通气会、开展庭审网络直播等活动,广泛接受社会各界对法院工作的监督,并通过中院门户网站、官方微博,实现司法工作和舆论监督之间的良性互动,实现了司法的全方位公开与透明。     

    另外,树立社会主义法治理念,开展各种主题实践活动是提升司法公信的基本前提;大力加强法院自身建设,在夯实基础上下工夫,是提升司法公信的重要方面;加强制度建设,作社会管理创新的参与者、推动者,满足人民群众日益多元的司法需求是提升司法公信的核心层面。

    以十八大精神为指引,落实“六个好”工作

    明确常德法院的五年目标

    经党组一致讨论通过,今后五年全市法院的工作目标是,以党的十八大精神为指针,按照市委“法治常德”建设整体部署,充分发挥审判职能作用,加强队伍建设,夯实基层基础,推进司法公正、公开、公信,深化“五个一流工程”,争创全国优秀法院。依托常德市的整体环境和法院现有的基础,廖具之对完成这一目标胸有成竹。关键是要做到抓住精髓,领会实质,做好做实。落实在工作中,他着重强调做好六个方面的工作:

    进一步服务好大局。服务大局是人民法院的政治使命。紧紧围绕党的十八大提出的全面建成小康社会新目标,紧扣改革发展稳定大局,按照市委推进改革发展的整体部署,加强能动司法,服务地方经济发展;始终保持严打高压态势,打击各类犯罪,增强群众安全感;加大未成年人保护力度,积极参与特殊人群帮教和社区矫正工作,促进社会和谐。

    进一步办理好案件。办好案件是人民法院的第一要务。坚持“公正与效率”主题,推进司法公正。提高结案率,坚持简案快审、难案精审,强化审限管理,确保案件结案率保持在98%以上。提升案件质量,加强对案件质量的事前、事中、事后监督,彻底杜绝“金钱案、关系案、人情案”。做到案结事了,坚持诉前告知、释法明理、判后答疑,强化调解,力争案件息诉率达到98%。加大执行力度,力争将执行积案消化50%以上,新案执结率、执行到位率均达到85%以上。

    进一步改进好作风。良好作风是法院形象的根本保证。坚持人民主体地位,不断改进工作作风,增进与人民群众的感情,满足群众司法需求,推进司法公开。进一步加大“六公开”力度,让司法更加透明。深化立案文明窗口建设,提供更加高效便捷的“一站式”服务,广泛推行巡回办案,让司法更加便捷。畅通信访渠道,强化源头治理,完善司法救助机制,切实解决群众合理诉求,让信访更加规范。

    进一步管理好队伍。管好队伍是人民法院的工作关键。认真落实市委“廉洁常德”整体部署,加强司法能力和司法廉政建设,提升司法公信。着力提高政治素质,强化忠诚信念,加深为民情怀,坚守公正价值,恪守廉洁底线。着力提升业务素质,加强领导班子建设,提升中层骨干业务素质,加强业务培训和岗位练兵。着力抓好廉政建设,坚持以廉洁保公正、以公正树公信的理念,持之以恒推进反腐倡廉建设。

    进一步夯实好基础。夯实基础是法院工作的必要保障。坚持科技强院理念,加大基础建设力度,为审判工作提供有效保障和服务。落实新一轮“两庭”建设规划,力争在“十二五”时期内7个审判法庭、19个人民法庭全部按标准建成。坚持保障向办案一线倾斜的原则,力争法庭装备、警用装备、安保装备、业务技术装备迈上一个新的台阶。大力推进信息技术在审判队伍管理、绩效考核、办公自动化等方面的应用。

    进一步接受好监督。接受监督是人民法院的法定义务。把服从党的领导、接受人大监督和依法独立公正行使审判权统一起来,坚决落实市委工作部署,认真贯彻落实《监督法》,切实执行人大及其常委会的各项决议、决定,及时报告工作,通过完善邀请代表视察、案件回访、旁听庭审等形式拓宽接受监督的渠道。自觉接受政协的民主监督、检察机关的法律监督、人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督。

    贯彻十八大精神,推进法治常德建设

    履行常德法院的社会职责

    报告中“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”,16个字,清晰地梳理了社会主义法治的基本框架——立法,执法,司法,守法。作为一名人民法官,尤其是一名中级法院主要负责人,廖具之也深感肩上的责任更加重大。

    经过对十八大报告中和“法律”、“法治”相关部分进行认真梳理,他最大的体会就是,报告中确定的党和国家未来的发展方向、路线、方针、政策,几乎全部与法院工作相关,法院在全面建成小康社会的进程中肩负着重要使命,可以说是前所未有的。所以,一定要深刻领会人民法院在建设法治国家、全面建成小康社会中的新使命、新职责,把思想和行动统一到十八大精神上来,落实在司法办案的实践中,为推进依法治国、全面建成小康社会,提供更加有力的司法保障。 

    作为国家审判机关的人民法院,当务之急是要迅速把思想认识统一到党的十八大精神上来,进一步明确新时期党和人民对人民法院工作提出的新任务、新要求,把报告精神转化为推动法院工作科学发展的自觉行动。一是要更加自觉地贯彻落实科学发展观,狠抓执法办案第一要务,充分发挥审判职能作用,积极践行“为大局服务、为人民司法”主题,深入推进三项重点工作,推进法院工作科学发展;二是要更加重视法院队伍建设、法院自身建设,进一步提升队伍素质,为司法审判事业提供组织保障和人才保障;三是要更加公正严格司法,在推进依法治国的进程中发挥应有作用,为全面建成小康社会、建设“现代常德、幸福家园”提供坚强有力的司法保障。

原文载于《常德日报》2012年12月10日第四版

来源:常德中院
责任编辑:向曼琦

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