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彭政:开拓进取 建设最公道法院

——访桃源县人民法院党组书记、院长彭政
作者:孙小平 胡楠
发布时间:2013-01-15 10:43:05
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        桃源县人民法院地处湖南省西北部革命老区桃源县,县法院机关坐落于桃源县漳江镇渔父北路。桃源法院干警认真践行司法为民服务理念,努力创建“学习型法院、和谐法院、最公道法院”。曾获得“全国先进法院”、“全省法院先进集体”、“全省集中清理执行积案先进集体”等荣誉称号。在湖南省2012年上半年民众社会安全感测评中,该院综合排名居全县政法系统第一;在2012年常德市基层法院司法警察单警达标训练考核中成绩排名第一。桃源法院主动化解群众诉求、做群众的正义守护神的工作事迹被多家媒体推介。今天,就桃源县人民法院“司法为民”工作开展情况,记者专访了桃源县党组书记、院长彭政。
        记者:彭院长,您好!桃源法院“四加四工作法”成功化解涉诉信访骨头案,省高院党组书记、院长康为民高度肯定工作成绩,并第一时间赶赴桃源调研工作开展情况;《人民法院报》、法治网、光明网等多家媒体纷纷报道了你们的工作经验。请问,贵法院在化解涉诉信访案件上采取了哪些措施?
        彭政:当前,我国正处在社会变革和转型时期,各种利益冲突和矛盾纷纷不断增加,涉诉信访已成为全国各级法院最为紧迫、最为棘手、最具有负面影响的大问题。做好法院信访工作,对于维护当事人合法权益、维护社会稳定、维护人民法院和人民法官良好形象,树立司法权威具有重大意义。群众走信访渠道反映诉求,从侧面反映了群众对政府、司法机关仍是信任的,他们希望政府、司法机关“讲道理”,主张他们的诉求,解决他们的问题。涉诉信访案件既然存在,我们就应该采取措施积极化解。在工作中,我们建立了“领导重视、全员参与、分工明确、上下联动、横向协作、责任落实”的“大信访”工作格局,并对所有涉诉信访案件实行“一把手”工程,采取“一个案子、一个包案领导、一个专门班子、一个评查意见、一套化解方案、一抓到底”的“六个一”工作机制,实行首问责任制、院领导轮流接访等制度,做到事事有交代、件件有落实。在工作方法上,我们实行“四到位”和“四心”的“四加四”工作法,即协作到位、领导到位、责任到位、措施到位;帮扶暖心、接访热心、倾听耐心、真诚交心。这一做法受到了湖南省高级人民法院党组书记、院长康为民的好评,批示要求向全省法院推广。曾被中央挂牌督办、惊动省委政法委书记,号称“涉诉信访‘第一案’”的黄某某信访案的成功化解,就是对于我们“四加四”工作法的最好鼓励。
        记者:群众的文化素质不断提升,对法律维护公平正义的需求也日渐增强。在您看来,应该从哪些方面着手建立科学的工作方法来满足群众对法院及法院人的期望,减少涉诉信访案件的发生?
        彭政:为更好地做好信访工作,维护当事人合法权利,我院采取“预防为主、重点化解”的工作方法。“重点化解”即采用“四加四”工作法直面信访案件,帮扶信访当事人解决生活、工作上的难处,做通无正当理由重复访、缠访的信访当事人的劝说、教育工作。“预防为主”即创新审判工作管理。基层法院面对的是普通老百姓,他们的法律诉求体现得直接、简单、质朴。但是,也因为这一群体的特殊性,他们有时会以自己的申诉主张是否得到法院支持来评价法官是否公正执法。这就要求我们严抓审判过程、真诚解答咨询、做好判后答疑工作。
        2012年,我院出台了《桃源县人民法院关于加强民商事审判执行指导工作的若干规定(试行)》,成立了民商事审判执行工作指导委员会,每周周三、周五下午,委员准时参加各庭室提交讨论的民商事案件,就法律适用、证据认定等关键问题集思广益,切实提升了案件质量。自该指导委员会成立以来,我院未出现一个发回重审或改判的民商事案件,真正改变了过去瑕疵案屡禁不止的现象。
        立案大厅的电子显示屏公示、立案法官的口头告知、在当事人签署诉讼风险告知书时的详细讲解等工作内容,使当事人在诉讼前充分了解到诉讼可能存在的风险,以及必须自觉履行的相应法律义务,以减少涉诉上访,防止既上诉又上访或败诉后又上访的行为发生。
        在判后答疑方面,我院采取法官主动答疑和当事人申请答疑相结合的方式。独任法官、合议庭成员或执行员必须参与送达法律文书工作,并对裁判理由进行口头答疑,口头答疑后当事人服判息诉的记录入卷;对因客观原因不能口头答疑或答疑后当事人仍有疑问的,送达人再向当事人一并送达《判后答疑申请书》,由当事人申请进入正式答疑,我院收到答疑申请后,再及时安排答疑时间、地点和人员进行答疑,必要时再向当事人送达书面答疑材料。尽量减轻或稀释当事人之间或当事人对社会的怨气、不满或对立情绪,尽最大努力从源头上减少执行压力,防止发生极端事件和不必要的上诉、申诉、上访。
        记者:桃源法院干警以“做一名有梦想的法院人”自勉,鞭策自己不断奋进,为“中国梦”贡献力量,请问,您认为一支优秀的团队是怎样炼就的?
        彭政:优秀的团队是分工科学、劲往一处使的队伍,展现的是团结合作的力量。借用古语来说,就是实现了“智者尽其谋,勇者竭其力,仁者播其惠”的目的。我院从提升队伍文明素养、关心干警工作生活、丰富法院文化生活等方面来加强队伍建设。
        我认为,学习是一种素质。我院支持干警购买学习用品、订阅报刊杂志,鼓励他们参加国家司法考试、学历培训等学习活动。为激发干警报考司法考试的积极性,院机关克服困难腾出一间会议室作为干警自习教室,并保证空调、开水的正常供应。同时,加强工作制度建设,定期修订了《法官必读》读本,现已编印7期。开展了岗位大练兵活动,定期举行各类业务竞赛,如法警大队严抓队伍训练,在常德市单警达标训练考核中取得了第一名的好成绩。
        认识千里马,方能实现跨越大发展。了解干警的工作特点、关心干警的生活,团队才能凝心聚力。我院注重挖掘、培育优秀典型,激励团队共同进步。我院积极挖掘、向上推介的优秀干警典型胡岳柏,其事迹被中央、省、市多家媒体报道,其精神深深影响了全院干警,2012年,胡岳柏被评为“全省优秀法官”。自今年9月到桃源法院任职以来,我第一时间召开中层以上骨干见面会、院务会、青年干警座谈会、离退休老干部座谈会等,收集他们的意见和建议。通过座谈会,我了解到一王姓女法官因忙于工作无暇顾及家庭,甚至影响到了生孩子,鉴于王法官年纪不小,生孩子的事情迫在眉睫,会后,我立即组织班子成员讨论解决办法,将王法官调整到较为轻松的岗位。
        记者:桃源有4441平方公里,98万人,是农业大县。面积大,人口多,桃源法院的工作量是不轻松的。面对这么多人的期望,在现有干警力量的条件下,您认为,应该如何让老百姓感受到司法为民的便捷?
        彭政:我们将“温暖、方便、快捷”贯穿到立案、审判、执行的各个环节。在立案方面,加强立案的软硬件建设,配备了桌椅、老花镜、饮水机、触摸屏和打字复印机等设施,极大的方便了当事人。在审判方面,实行制度上墙、上网公示,发放了《便民服务手册》、《诉讼风险告知书》和《诉讼程序选择意见书》,让当事人当好审判过程中的“明白人”。通过开展田间法庭、午间法庭、病房法庭等巡回审判活动,减轻当事人诉累。2012年11月,我院在审理一起金融借款合同纠纷案时,考虑到被告彭某某已是83岁高龄,行动不便,于是将法庭直接搬至彭某某家中,最终促成原、被告达成调解协议。彭某某感动地说:“为了让我不累着,把法庭搬到我家里来了,你们辛苦了!”
        此外,在创新政务管理、加强两庭建设方面,我们也取得了不错成绩。开通5年的桃源法院互联网站,为群众诉讼提供了服务平台,点击率已超100万次,排名全国基层法院前列;目前,4个基层法庭全部实现了智能化办公,建成了远程立案系统;院机关建有高标准数字法庭2个,同步录音录像法庭7个,所有庭审实现了同步录音录像。2012年 9月25日上午9时,我院对一起提供劳务者受害责任纠纷案件进行了庭审网络图文直播,标志着我院信息化建设迈入了一个新台阶。
        记者:2013年已正式起航。请问,桃源法院2013年的工作安排是什么?
        彭政:2013年,我院将深入贯彻落实党的十八大会议精神,着重理会司法改革内容精神,抢占为民服务先机,理清服务大局思路,重点做好四个方面的工作。
        一是司法为民高投入。这项投入指的是精神层面上的投入。通过强化干警学习培训,开阔视野,解放思想;通过开展“法官做回当事人”活动,模拟庭审现场让法官体会当事人的感觉,促使干警真正认识到以人为本、改善民生的重要意义;积极开展走访群众、案件回访当事人等实践活动,密切干群关系,提升办案质量;挂牌成立覆盖全县各乡镇的审判执行联络点,大力开展巡回审判,并邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等观摩庭审,更好地实现司法为民目标。
        二是公正执法优质量。加强审委会规范化建设,充分发挥法律赋予审委员的独立权利,减少审委会负担。加强审判机制建设,重点对改判案件、发回重审案件进行监控,建立责任追究制度,促使干警严格办案,提高办案质量,减少涉诉上访。把好“结案出口”,实行“项目管理法”,坚持“依法处置,适当救助”的原则,妥善化解涉诉信访积案,聚集力量消灭瑕疵案。
        三是队伍管理强素质。每月开展一次“法官讲堂”,邀请专家或资深审判人员专题授课,增加干警业务知识;与县宣传部、妇联、共青团等部门联合开展“法官形象代表”评选活动,提升干警公正为民形象;开展“全院不良行为种种”评选活动,提升干警文明素养;加大违纪违规查处力度,树立正气;坚持从优待警,严格执行年休假制度,保持良好精神状态,激发工作热情;建立健康档案,对干警开展定期身体检查;倡议运动健身氛围,开展篮球、羽毛球、登山等比赛;关爱干警家庭,及时为其排忧解难,营造温馨、团结的集体氛围。
        四是基础建设提水平。加强两庭建设,利用现有资金,2013年全面实施院审判法庭办公楼迁址新建,完成三阳法庭新建和漆河法庭扩建任务。加强装备建设,争取财政加大投入力度,加快法庭数字化建设步伐,4个基层法庭全部建成证据展示系统,并超前谋划建设庭审同步录音录像,把庭审现场建成“立体影院”,现场感更直观。更新警用车辆、警械警具,提升审判执行工作保障能力。

 

 

 

来源:常德市桃源县人民法院
责任编辑:李燕

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