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我是立案接访人
作者:单小军
发布时间:2017-09-11 17:06:32
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  我是一九八三年到法院工作的,在法院工作已三十余年,一直在审判一线工作。二0一三年,院党组将我调整到立案庭担任庭长职务,从此对立案信访工作有了较深的认识和体会。

  我是立案接访人,我自豪

  法院工作无外乎“立、审、执”三个环节,立案信访工作看似简单,其实只有真正经历,才知其中之艰辛、烦恼和无奈。首先,立案人员必须有较为全面的专业知识,立案工作的业务涉及全院各项审判工作,甚至可以说包揽了全院的所有工作。所以,对于立案信访人的业务知识水平有了更严格的要求,我在法院有近二十年是在刑庭工作,较少接触其他审判和业务,到立案庭后,对于年过半百的我不得不又捧起厚厚的业务书籍,重拾学海无涯的感觉,同时虚心向本院的业务精英讨教,在学习中工作,在工作中学习,有时碰到难点问题不得不挑灯夜读,很少玩电脑的我也不得不扒在电脑前查阅相关资料和有关案例,在工作中不断地充实和完善自己,让自己不断适应和胜任这份工作。

  立案,外人看来简单不过,无非是当事人来了,交来诉状,我们登记一下,分流至各业务庭室,由他们去审理。其实,真正在立案庭待过的人绝对不会这么说,立案审查是进入法院的第一道防线,没有把好关,会给接下来的审判带来更大的工作量,法官有埋怨,当事人有牢骚,都会发泄到立案人的头上。所以,我到立案庭后要求全庭干警必须严把立案关,同时给当事人提供最大限度的便利和法律帮助。我们要求对每一个案件都进行必要的审查,要求基本证据必须齐全。通过对基本材料的审查,向当事人提出建议,选择最恰当的法律关系来表达诉求 ,释法明理,告知诉讼风险,给当事人提供最详尽的法律指导意见,有效地保证了当事人的诉求尽可能地得到法官支持。特别是2015年立案登记制度改革以来,我院的立案工作也没有出现大的波动,每年持续以20%的速度增长,增长幅度在稳控中发展,每年我们审查立案5000件左右。在法律释明的同时,我们又建立了立案谈话制度,对当事人拒不接受建议坚持按自己主张起诉的,我们对其进行立案谈话记录,向当事人阐明我们的意见,也给承办法官在审理过程中提个醒,让当事人在案件处理后明白自已错在哪,防止了涉法信访案件的发生。近几年,我院立案工作取得了一定的成效,立案变更率为零,立案投诉率为零,对立案人员的工作态度投诉为零,取得了当事人的满意评价和领导同志们的肯定、赞赏,作为立案接访人,我自豪。

  我是立案接访人,我骄傲

  我院立案庭辖立案和信访接待工作,涉法涉诉信访问题在当今社会较为突出。法院是社会矛盾的聚集地,处理不慎将引发更大的社会矛盾,根据上级有关精神,化解矛盾重点在基层,维护社会稳定关键在基层。所以,如何稳控和化解,是摆在我们立案接访人面前的一个重大难题。我院对此问题非常重视,专门召开多次党组扩大会议,研究部署应对方案,制定出台相关措施。尽心尽力,群策群力,做好息诉息访工作,将把好涉法涉诉信访关作为立案工作的首要任务。为此,立案庭认真贯彻落实涉诉信访工作“四个必须”和“五项制度”,统一思想,深化认识,齐抓共管,既注重从源头上排查化解矛盾,有效预防和减少涉诉信访的发生,又注重信访渠道畅通,确保终结、救助等制度的落实,确保有效遏制信访案件的发生。一是多管齐下,建立信访组织机构。我们将信访工作列入重要议事日程。提高认识,加强领导,明确责任,切实保证信访工作有序开展,特别是今年三月以来,我院投入300余万元改建成立了诉讼服务中心,将接待与办公区域严格分离,所有接待工作全部在诉讼服务中心进行,有效解决了“门难进,脸难看,事难办”现象。所有来访在诉讼服务中心都能得到很好的解决,方便了当事人,取得了满意的效果。二是多措并举,健全信访长效机制。坚持从制度建设入手,对信访案件严格实行流程管理。把信访工作全面纳入制度化、规范化轨道,实行首问制,分级接访制,领导包案制和预约接访制。能够当场处理的当即进行处理,对于重大疑难复杂信访问题,限期进行答复处理,信访案件得到了及时对接,群众满意程度越来越高,社会矛盾问题越来越少,信访案件逐年下降。三是多方联动,构建信访工作新格局。充分发挥联动作用,建立内部、横向、上下级及三调联动机制,形成一种人人参与,上下联动,横向联合的“大信访”工作格局。特别是从2015年起我们引入第三方力量,邀请律师参与化解社会矛盾,在处理信访案件时起到了较好的作用,在此基础上,还将邀请人民陪审员及人大、政协代表参与化解信访案件,拟建立信访维稳大格局模式,将信访维稳系统建立到县乡镇村,实行网络全覆盖,共同做好信访预防,化解稳控工作,充分发挥法院在信访工作及维稳工作中的作用。从近几年的民意调查结果显示,人民法院在民众中的满意度得到了不断提升。所以,作为立案接访人,我骄傲。

  我是立案接访人,我无怨

  立案信访工作,任重而道远。随着社会不断发展,法制意识不断加强,人们对司法的要求不断提高,对于立案信访人来说也是一种考验,要在工作中不断学习,不断充实和完善自己。立案信访工作还存在一些问题和困难,一是集中组织学习不够。立案信访一线人员,应掌握的相关业务知识较为全面,当前法律法规政策更新较快,仅仅通过自学难以达到素质要求,特别是对于有些上级文件精神,由于个人观点不同,会造成认识上的误差,导致部门之间的认识偏差,造成各院之间的不平衡现象。如有的敏感案件立与不立存在差异,如果上级法院能定期或不定期地组织集中学习,统一思想和认识,既能通过学习和交流消除差异,又能较好地完成立案工作有效地遏制信访案件的发生。二是由于法律法规政策与实践相矛盾,造成社会矛盾突出。有些涉众案件立与不立没有精确界定,法官之间对上级精神认识差异,尽管我们采取“三不政策”,但矛盾源头还是在基层,化解难度大,基层压力大。在我县来讲,由于平时注意了与县乡镇之间的沟通,大部分矛盾能够引导当事人通过行政手段进行解决,使人民群众的正当合理要求得到一定的满足,但地区之间的不平衡现象还是比较突出,信访问题形势严峻,有待进一步统一认识,要求更佳的解决方案。三是对于缠访、闹访的处理打击不力。越级上访、缠访、闹访事件时有发生,直接影响到法院办公环境和法官人身权利安全。近年来,我院所发生的赴省进京访、缠访闹访的就是几个老上访户,由于信访终结制度不健全及后续措施跟不上,导致此类现象得不到有效地遏制。立案信访工作永远在路上,尽管工作中常会遇到这样那样的问题,作为立案接访人总是以积极的心态对待,任劳任怨,兢兢业业,始终将为民司法、为民解忧放在第一位,以良好的心态对待每一位当事人,让他们感受到司法的温暖。所以,作为立案接访人,我无怨。

  我是立案接访人,我无悔

  立案接访工作是一场没有硝烟的战争,这样形容一点也不假。对待那些真正的弱者,我们晓之以理,动之以情,帮助他们解决问题和困难,他们的满意是对我们的最大肯定。对于一些想通过法律途径寻求法律帮助而又爱莫能助的人员,我们积极联系相关部门进行妥善处置,他们的理解是我们最大的欣慰。对于缠访、闹访者的无理取闹,甚至是对我们进行人身攻击时,同事们的挺身而出是给我们最大的支持。我们立案接访人的真诚付出得到了领导和群众的好评,是给了我们最好的回报。

  立案接访工作,永远在路上。我们要把矛盾的预防和稳控贯穿于法院工作的每一个环节,坚持严格公正司法,确保每一个案件的处理都经得起法律和历史的检验,做到法、理、情相结合。真正做到让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义,努力实现办案政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。牢固树立一盘棋的“大信访”观念,统筹运用各方资源力量,健全完善在党委领导下多方共同化解涉诉信访问题的大格局,为创造法院的美好明天,贡献我们微薄的力量。作为立案接访人,我无悔!
来源:中国法院网平江法院
责任编辑:湖南高院管理员

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