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张帅:深化司法体制改革是法院人的责任使命

发布时间:2017-10-31 17:08:00
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  7月10日,全国司法体制改革推进会召开。伟大的时代铸就伟大的事业,伟大的事业催生伟大的使命,伟大的使命赋予伟大的责任。党中央的高度重视和坚强领导,将深化司法体制改革、维护公平正义提到了前所未有的新高度。生在这个伟大且幸运的时代,对于我们这一代法院人来说,坚定不移地深化司法体制改革就是我们必须担起的责任使命。

  

  为何担责 :

  

  为天地立心,为生民立命,为万世开太平

  

  司法体制改革是指国家司法机关(组织体系)和国家司法制度(法律制度),在宪法规定的司法体制基本框架内,实现自我创新、自我完善和自我发展,建设有中国特色社会主义现代司法体系和司法制度。具体到法院就是紧紧围绕加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,积极稳妥推进完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度、建立省以下地方法院人财物统一管理体制为主要内容的系统工作。因此,全面理解深化司法体制改革的重要意义就显得极为必要。

  

  深化司法体制改革是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的关键举措。司法体制改革是我国政治体制改革的重要组成部分,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。司法工作做得怎么样,直接关系广大人民群众切身利益,直接关系党和国家工作大局,直接关系党和国家长治久安,直接关系实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。

  

  深化司法体制改革是实现社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。多年来,司法机关为维护社会稳定、化解社会矛盾、促进社会公平正义作出了重要贡献,赢得了群众广泛认可。但是,我们也必须看到,司法不严格、不规范、不公正的问题时有发生,损害了司法权威。加大司法体制改革力度,拓展司法体制改革深度,不断提高司法公信力,努力让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义,让司法成为维护社会公平正义的最后一道防线。

  

  深化司法体制改革是满足人民群众日益增长的司法需求、维护人民群众根本利益的迫切需要。实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益,是司法工作的根本出发点和落脚点。随着我国民主法制建设的推进,公民的权利意识、民主意识不断增强,大量矛盾纠纷以案件的形式汇聚到司法领域,法律手段成为调节社会关系的主要手段。人民群众关注的权益保障、公共安全、公平正义三大问题,都与司法密切相关。人民群众日益增长的司法需求与司法能力不相适应的矛盾,已经变得十分尖锐,必须加快司法体制改革步伐,切实满足人民群众的司法需求和对社会公平正义的期待。

  

  谁来担责 :

  

  充分发挥关键少数的关键作用

  

  为政之要,唯在得人;治国理政,关键在人。“关键少数”是习近平总书记在省部级主要领导干部学习十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上首次提出的,他指出,全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。同理,对法院而言,深化司法体制改革,关键在法院领导班子,关键在各个部门主要负责人,关键在各位入额法官。要深刻认识抓住“关键少数”的关键作用的重要性,把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来。

  

  入额院领导是“关键少数”中的“关键少数”。院领导是法院各项工作的决策者、组织者、实施者,是法院工作人员的旗帜和榜样,在深化司法体制改革中发挥着不可替代的重要作用。特别是入额院领导,在全面落实司法责任制中,他们的表率作用更是推进工作最有效的定心丸,也是保证改革取得成效的关键,是“关键少数”中的“关键少数”。古人云:“其身正,不令而行,其身不正,虽令不行”。导之以行,比晓之以理更重要,更具有说服力和感召力。

  

  入额庭长是“承上启下”的“关键少数”。庭长在法院中处于承上启下的特殊地位:相对党组来说,是党组决策的贯彻执行者;相对各个部门来说,又是各部门重大事务的决策者。认真落实党组决策部署,结合实际,把改革放在心上,把责任扛在肩上,把任务抓在手上,推动本部门改革发展,入额庭长们责无旁贷。

  

  入额法官是“最后一公里”的“关键少数”。法律工作者是连接法律和群众的桥梁,是打通法律和群众的“最后一公里”。员额法官则是这个“最后一公里”中的“关键少数”。同时,员额法官也是影响司法体制改革工作成败的关键。司法体制改革是不是成功,有没有效果,最终都取决于员额法官的办案质效。占比39%的员额法官在全国法院30多万工作人员中是个“关键少数”,但在这场波澜壮阔的司法体制改革中却发挥着至为重要的关键作用。

  

  怎样担责 :

  

  旗帜鲜明跟党走,脚踏实地勇创新

  

  人民法院作为党领导下的国家审判机关,必须置于党的绝对领导之下,要把坚持党对人民法院的绝对领导作为最大政治,确保审判执行权掌握在忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的人手中。必须清醒地认识到要坚定不移地在党的领导下进行司法体制改革,必须坚持党的领导这个核心要求不变,必须坚持人大监督这个政治制度不变,必须坚持服务大局这个中心任务不变。

  

  坚持以人民为中心,让人民群众有更多的获得感。法院一切工作的出发点和落脚点就是“为了人民、依靠人民、造福人民”,“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”是我们党维护社会公平正义的铮铮誓言,也是衡量司法体制改革工作成败的关键标尺。要坚持以人民为中心的发展思想,切实做到司法为民实质化,真情牵挂群众冷暖,实意为民排扰解难,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,织密民生司法保障网,更加高效便捷地满足人民群众的司法需求,让人民群众亲近司法、相信司法、崇尚司法。要坚持改革创新,探索完善信息化条件下司法便民利民新机制,让人民群众更加便捷地解决矛盾纠纷,努力满足人民群众日益增长的多元司法需求。

  

  强化责任担当意识,坚持改革发展稳定的统一。改革是社会发展的强大动力,发展是党执政兴国的第一要务,稳定是压倒一切的前提,作为经济社会发展“稳压器”的法院要在改革中实现这三者的有机统一。深化司法体制改革的指导思想,就是要确保公正、高效、廉洁司法,就是要用法治思维和法治方式解决问题,为经济社会持续健康发展创造稳定的社会环境。

  

  坚持问题导向,在尊重司法规律的基础上用发展思维破解难题。要尊重司法规律、立足中国国情,既要有理想、又要接地气,推进中国特色社会主义司法制度不断发展完善。要坚持问题导向,奔着问题去、迎着困难上,着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题,解决人民群众反映强烈、涉及群众切身利益的突出问题,不断破解难题、补齐短板。要充分发挥和调动基层积极性,真正关心爱护基层干警,着力解决基层面临的困难和问题,及时总结推广基层鲜活经验,大力提高基层司法能力和水平,不断提升改革的针对性、实效性。

  

  注重科技引领,加快智慧法院建设。大数据、人工智能新时代,我们不仅站在“巨人”的肩膀上,而且站在人类的“智慧之巅”。要把大数据、人工智能与司法体制改革结合起来,充分认识现代科技对司法体制改革的巨大推动作用,与时俱进转变思想观念,坚持从我国国情出发,遵循司法规律,善于用创新思维和科技手段破解改革难题,紧紧拥抱、充分运用现代科技,加快建设“智慧法院”,促进社会主义司法体制优势和信息科技优势融合汇聚,释放更大改革效能,推动人民法院工作实现跨越式发展。

(宁乡市人民法院党组书记、院长 张帅)
来源:法制周报
责任编辑:刘晓芬

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