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省十二届人大七次会议第1323号建议办理情况的答复

发布时间:2017-11-14 10:55:28
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  朱江玉代表,您在省十二届人大七次会议上提出的《关于在全省法院系统推广第三方介入婚姻家庭案件庭前调解工作的建议》收悉。省法院十分重视,组织相关人员进行了调研和处理,现将办理情况反馈给您:

  正如您所说,家庭是社会的基础,家庭关系的稳定直接决定社会关系的和谐。处理好婚姻家事案件,做好婚姻家事案件调解工作对于维护家庭稳定、促进社会和谐具有重要意义。近年来,我省法院在家事审判改革方面进行了积极探索。2016年上半年,长沙市岳麓区法院依托诉调对接中心,通过第三方参与庭前调解,社会效果良好。在各地法院探索家事审判方式改革的基础上,省法院按照最高人民法院的要求,于2016年11月21日出台了《家事审判方式和工作机制改革实施意见(试行)》,该实施意见的第三章对调解作了专门规定,第十九条明确规定了当事人可以引入第三方参与调解,从而在制度层面确立了第三方介入婚姻家庭案件庭前调解制度。各地法院根据省法院的要求,积极作为,勇于探索。衡阳中院根据省法院的实施意见,积极应对婚姻家庭案件数量上升,矛盾化解难度大的情况,于2016年11月30日出台了《关于在婚姻家庭纠纷民事审判工作中引入人民调解工作机制的意见》,在修复重建婚姻家庭关系,促进家事纠纷的有效解决上取得了明显的成效。张家界两级法院均已引入第三方介入婚姻家庭案件庭前调解,庭前调解制度整合了资源,提高了工作效率,有效化解了纠纷。可以说,我省有了一个较好的开端。

  但是,第三方介入婚姻家庭案件庭前调解工作是婚姻家事纠纷多元化解机制的重要组成部分,需要党委、政府及其他各界重视和支持,多部门联动,特别是需要有妇联、民政局、律师协会等第三方的主导、参与和支持。当前各地第三方参加婚姻家庭案件的前置调解工作模式主要是以调解中心为平台,法院、妇联、司法局以及家事调解员、调查员、心理咨询师、家事调解委员会等参与的诉讼前调解机制,法院的工作主要是积极引导当事人通过第三方参与调解机制处理纠纷,对通过第三方调解达成协议的,通过司法确认调解协议或准许当事人撤诉,主要的工作由妇联、司法行政部门、民政部门、家事调解委员会等部门和主体承担。目前,省综治办与省妇联正在合作开展婚姻家庭纠纷多元化解机制建设项目。妇联系统联合司法行政、民政等部门在72个县市区成立了婚姻家庭纠纷专业性人民调解委员会(简称“婚调委”)。岳麓区等地已经形成了较为成熟工作模式,并取得了显著成效。因此,在我省推广第三方介入婚姻家庭案件庭前调解工作已经具备了一定的基础,您的建议不仅具有重要价值,而且具备较强的现实可行性。

  在下一步的工作中,我省法院将积极履行职能,做好份内之事,并通过延伸司法服务职能,在各级党委的领导下,积极支持与参与第三方介入婚姻家庭案件庭前调解工作。我们将继续在贯彻落实省法院制定的《家事审判方式和工作机制改革实施意见(试行)》基础上,加大试点探索力度,以永州中院、岳麓区法院、津市市法院、邵东县法院四个全国家事审判改革试点法院为龙头,立足各地实际,全面积极参与第三方介入婚姻家庭案件庭前调解工作,积极与民政、司法行政、妇联等部门建立长效协作机制,建立第三方参与调解案件案后回访帮扶制度,共同帮助当事人解决实际困难,修复或重建婚姻家庭关系,促进婚姻家庭纠纷的有效解决。

  家和万事兴,家固天下稳。您的建议高屋建瓴,充满人文关怀,体现了一位女性代表的宽广视野和责任担当。省法院定将与您一道,为在我省推广第三方介入婚姻家庭案件庭前调解机制,更好地化解婚姻家事纠纷而不懈努力。同时,基于职能分工和现实需要,为了形成“党委领导、政府尽责、法院履职、社会参与”的工作局面,明确各部门的职责任务,优化工作效果,建议您将此建议向综治、妇联、民政局和司法局等部门一并提出,推动综治、妇联、民政、司法行政等部门发挥好自身职能,凝聚共识,增进配合,充分发挥第三方参与调解机制的作用,并逐步在全省推广。同时,我们也将对这项工作中取得的成绩和经验加大宣传推介力度,通过各种途径进行宣传和报道。后续的推广情况,我们将及时向您通报,恳请您对这项工作继续予以关注,多提宝贵意见。
责任编辑:省法院办公室联络办

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