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省十二届人大七次会议第1979号建议办理情况的答复

发布时间:2017-11-14 11:34:45
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  王建民代表,您在省十二届人大七次会议上提出的第1979号《关于依法公正平衡民事诉讼中财产保全各方利益的建议》收悉。我院十分重视,认真进行了调查研究,现答复如下:

  您对财产保全理解,认为财产保全既要保护原告合法权益,又要防止原告不当利用财产保全制度,损害被告合法权益,符合党的十八届三中、四中全会提出的依法治国的要求,有利于让每个当事人感受到司法的公平正义。财产保全是人民法院为保障将来的生效判决能够得到有效执行或者避免当事人财产遭受损失,而对当事人财产、行为作出一定限制措施的一项法律制度。人民法院的各项审判执行程序都应维护当事人、利害关系人合法权益,做到公平公正,财产保全作为审判执行程序的一项,也应平衡各方当事人之间的利益,在最高人民法院提出着力维护司法权威的大背景下,应当特别重视对于财产保全制度运行的研究与实践,让财产保全制度真正发挥良好的法律效果和社会效果。

  针对您提出的关于人民法院不应轻易冻结公司企事业单位基本账号、诉讼保全尽量不要影响被保全人基本生活和生产经营活动、依法灵活运用保全实施措施、保全数额应该适当、创新财产保全反担保、严格监控保全程序进度并根据案件情况及时解除保全措施等建议,结合《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》及相关法律规定,我院及辖区法院将从以下几方面努力,依法维护当事人合法权益:

  一、严格依法审查,防止滥用财产保全制度和措施

  全省法院将严格落实《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释、《湖南省高级人民法院关于财产保全案件的办案规程》要求,人民法院不得违反法律、司法解释的规定,滥用查封、冻结、扣押等财产保全措施,强迫当事人、利害关系人接受和解或者调解,防止滥用财产保全制度甚至恶意保全损害当事人合法权益的情况发生。

  二、妥善选择财产保全措施,严禁超标的保全

  省法院将继续加强对辖区法院办理财产保全案件的指导,严格依法妥善选择财产保全措施和被保全标的物,避免或者减少财产保全对被保全人生产经营和生活的重大影响。对于被保全人有多项财产可供保全的,在能够实现保全目的的情况下,人民法院应当选择对其生产经营活动影响较小的财产进行保全。人民法院对厂房、机器设备等生产经营性财产进行保全时,指定被保全人保管的,应当允许其继续使用。对于保全需要冻结被申请人银行存款基本账户的,人民法院执行局或者人民法庭必须组成合议庭进行合议,慎重决定。省法院十分重视财产保全超标的的问题,明确要求辖区人民法院财产保全冻结账户必须采取限额冻结方式,不能影响被保全人使用冻结额度之外的资金,对于超标的保全的行为,省法院在办理执行异议、复议、监督案件时,将严格依法审查。

  三、积极探索财产保全反担保机制

  在当前社会经济面临下行压力,经济纠纷激增的情况下,企业资金压力大,为避免因财产保全而影响企业正常生产经营,探索财产保全反担保机制非常有必要,省高院将加强调研,积极向最高人民法院汇报,争取以法律或司法解释形式得以落实。

  四、畅通财产保全救济渠道

  一是我省法院要按照《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》要求,严格审查财产保全担保财产,以确保申请保全人因保全造成被保全人损失时,能足额赔偿;二是是畅通财产保全异议、复议等救济渠道,维护当事人合法权益;三是对于申请保全人申请解除保全,或被保全人申请解除保全并经人民法院审查认为符合法律规定的,在五日内裁定解除保全,对情况紧急的,四十八小时内裁定解除保全。
责任编辑:省法院办公室联络办

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