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中国法院网:“改”出来的群众满意度和获得感
——湖南省长沙市天心区法院落实司法责任切实提升群众改革获得感
作者:谭剑辉
发布时间:2017-12-14 15:35:33
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   人民法院在履职过程中奉行司法为民宗旨,体现了审判机关的人民性。习近平总书记强调的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”,就是对人民司法的高度总结和要求。为了更好地满足人民群众司法需求和筑牢社会正义的最后一道屏障,湖南省长沙市天心区人民法院围绕司法责任制改革目标,厘清司法人员职责权限以落实司法者责任,突出法官办案主体地位以形成审判新机制,组建扁平管理审判团队以推动公正高效办案,完善综合配套改革措施以提升群众改革获得感。整个改革做到“三个形成”,取得了良好效果。

   打造新型审判组织模式 形成公正高效办案工作机制

   该院在员额法官遴选前,具有法官资格84人,一线办案法官74人。遴选员额法官时,坚持考核为主、考试为辅,突出办案业绩和办案能力,强调向一线倾斜,向业务骨干倾斜。所遴选法官来自审判一线普通法官或审判长26人、审判庭庭长10人(此前的审判长负责制改革中,被选任为审判长的庭长与其他审判长均等办案),来自院领导、专委、审管办、研究室等12人,现在实有员额法官共48人,法官队伍结构优化,正规化、专业化、职业化更为明显。

  从2017年元月起,该院以员额法官为核心组建38个办案团队(各配置1名法官助理、1名书记员),其中包括2个刑事审判团队、5个执行团队、1个立案诉调团队、1个审监执裁综合团队、1个行政审判团队及28个民商事审判团队。工作中,由员额法官引领、管理团队办案事务,诉讼服务与保障体系紧密配合支持办案团队。通过繁案精审、简案快审,根据专业,团队相对固定处理类型案件,保证审判专业水平。精细配置团队资源,院庭长主要精力办案。今年一至十月,员额法官人均结案达250件,比去年一线法官人均办案数增加130件,人均同比增加100%。22名院庭长共结案2518件,人均结案101件,人均同比增加60%,结案数为员额法官的43.8%。

   该院创新审执运行机制,招聘法官助理14名,并且所有聘任制法官助理人均增资600元,增幅20%,进一步激发司法辅助人员动力。创新推出人民陪审员全程参与调解,从200名陪审员中选出64人组成5个专业调解组,经法院指定或法官、合议庭委托在诉前、庭前、庭后进行调解,已成功调解案件210起。同时,进一步发挥法官能动性,如一案一设微信小群,方便法官和代理人庭前准备。

   规范审判执行权力运行 形成权力职责一致责任机制

   据了解,除强制文书外,该院所有文书均由办案法官、合议庭署名签发。全面取消副庭长一级管理层次,院庭长只限对“四类”案件提起复议等。专业法官会议意见只供办案法官与合议庭参考。在此基础上,严格限制审委会案件讨论范围,审委会讨论个案15件,仅占全院结案总数的0.1%。办案团队团队长审权与事权统一,起到了审判流程控制、案件事实把握、裁判结果决定的控制作用,管理层级得到简化,审判职能进一步优化。

   该院坚持有序放权和有力监督相统一,在团队内部管理上,授权团队核心的员额法官自主审理、自主评议、自主裁判。在团队外部管理上,类型案件过问、质量效率管理上,院庭长按照法定权限和程序行使管理权。

   在监督考核方面,该院将庭室考核转化成对团队考核,做到指标精细化、形式多样化。每月发布团队绩效数据,评查与分析发改案件、团队长述职,激发办案团队及团队长积极性。

   完善综合配套改革措施 形成群众获得感强系统机制

据介绍,该院全年共受理案15934件,与去年同比增长18.8%,其中新收案12197件,同比增长14.1%;已结案件14419件,同比增长49.1%;结案率90.5%,同比增长18.8个百分点,结案数明显高于新收案件数;未结案件1515件,同比降低59.5%;执结完毕率43%,同比增加10.8个百分点;服判息诉率86.3%,同比增加3.1个百分点。结案数、结案率等主要司法绩效指标,稳居长沙市法院第二、全省法院前五。

   该院通过组建速裁快审团队繁简分流,组成了2个速裁快审团队,共速裁快审物业服务纠纷、民间借贷纠纷、金融借款纠纷、信用卡纠纷等案件1866件,为去年同期3倍,占已结民事诉讼案22%。该院将诉讼保全工作全部剥离至执行局集中执行,2017年5月16日在执行局设置保全组,所有财产保全查询、控制等措施均由执行局保全组负责,共保全案件996件,保全周期平均7天,显著提升了保全效率。该院还与省邮政公司达成合作,推出了“驻点+专投”法院文书送达新模式,邮政公司派员在法院驻点,并派遣16人同城专投对每次送达均采取现场录音录像,确保回执签收规范,留置送达有效、代收关系明确,并将影音资料及时返回法院。自6月1日运行以来,专投市内邮件7335份,市内邮件签收5950份,直接妥投率81.1%,取得有效影像资料证明1158份,市内邮件总体有效送达率(含影像资料)96.9%,平均用时1天,同比缩短1天,送达方式改革有效缓解送达难问题并缩短了审判周期。

   该院长期坚持“全国司法公开示范法院”标准,推出公开措施,如公布办案团队电话、开通12368法院服务热线,优化集审判流程信息、裁判文书上网、执行信息公开一体的诉讼服务网,定期网络直播庭审和通过微信公众号公布典型案例等,切实将审判执行信息向当事人与社会全领域公开。

   该院深度融合社会主义诚信核心价值观,依法判决系列严重不守信经典案件,如“开发商一房二卖被判退百万赔百万案”“二手房房主任性毁约被判承担二十万违约金案”。依法制裁失信诉讼参与人7人,信用惩戒失信被执行人1613人,其中创新为失信被执行人专属定制失信彩铃、短信,并由该院微信公众号发布。据法制网舆情中心统计,该微信影响力居当时全国法院第三,央视新闻微博阅读达580万人次。另外,微信公众号喊话失信被执行单位,起到当天主动履行170万的显著效果。因着力引领诚信文明风尚,该院被评为“全国文明单位”。

(作者系湖南省长沙市天心区人民法院院长谭剑辉

链接:http://www.chinacourt.org/article/detail/2017/12/id/3125580.shtml

来源:中国法院网
责任编辑:白里冰

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