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《人民法院报》新田 裁判文书也实行“繁简分流”
作者:记者 曾妍 通讯员 王彦平 黄卫红 王娟
发布时间:2017-12-18 09:24:28
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   □ 访谈对象:湖南省新田县人民法院党组书记、院长 胡剑涛

    对话背景

    大力推进案件繁简分流机制改革,不断优化司法资源配置,提升司法责任制改革成效是人民法院司法改革的大势。2016年8月,湖南省高级人民法院顺势而为,确定新田县人民法院等48家法院为全省民事商事裁判文书简化改革试点单位,以提高审判效率,提升司法公信力。一年多来,新田法院秉承积极和慎重原则,以解决实际问题为导向,大胆创新,先试先行,不断提高裁判文书的专业化,全力推进改革顺利进行。

    法周刊:您怎样看待裁判文书改革?

    胡剑涛:在深化司法改革、全面推进依法治国大背景下,传统裁判文书的弊端日益明显,之前无论案件繁简难易均采用同一格式,简单清晰的民商案件,亦同疑难复杂案件一样采用罗列式表述,缺乏针对性。这样一方面使得简单案件复杂化,制约了审判效率的提高;另一方面由于要点不突出,拖沓冗长,老百姓看得也费力。

    2015年2月4日,最高人民法院发布“四五改革纲要”,明确提出推动裁判文书说理改革。2016年8月,我院被湖南高院确定为全省民商事裁判文书简化改革48家试点单位之一。改革启动后,我们根据“繁简分流、简案快审、繁案精审”的基本思路,按照民商事裁判文书改革和新样式的相关规定及要求,进一步规范法律文书撰写格式,简化裁判文书,既要加快办案节奏,提高审判效率,更要让当事人看得明白,切实提升司法公信力。

    法周刊:新田法院在裁判文书改革方面有哪些具体措施?

    胡剑涛:我们将强化学习培训,提升法官语言修辞素养作为裁判文书改革中的第一要务。通过召开专题民商事裁判文书新样式培训会,组织分管民商事审判工作院领导、审委会委员、从事民商事审判工作的业务庭、审管办、立案庭的干警集中学习民商事裁判文书改革和新样式的相关规定及要求,统一法律文书撰写格式。同时,加强法官语言学、逻辑学、修辞学等方面的学习培训,避免裁判文书出现逻辑混乱、文字错误、标点符号错误等“低级错误”。

    同时,我们注重规范统一格式,优化裁判文书制作标准。对事实清楚、争议不大的简单案件,在制作裁判文书中省略对证据的罗列和分析,简化裁判理由,在查明案件事实、分清责任后,直接引用法律条文作出裁判,极大提高了办案效率。

    在细节上,统一裁判文书的排版要求,包括文书各部分的字体、字号,打印纸张型号等,并强调加盖院印需端正、明晰,增强裁判文书的严肃性和权威性。

    今年在判决孙某某等20名被告人特大组织、领导传销案时,我们首次采用白色光面纸胶装判决书,封面外页印制红色国徽、法院名称和裁判文书名称,更显庄严神圣和精美。

    我们将提高说理性作为裁判文书改革的重点内容。在论述裁判理由时,进行全面、详细、有正有反的阐释,改变官腔式的众口一词“本院认为”部分的“说理”。注重说理方式多样化,不生搬硬套法律的规定或局限于案件适用法律方面的说理,而是根据具体案情,坚持原则性与灵活性相结合,运用法理、情理、道德、经验、习惯等进行说理,以更加通俗易懂的表述告知当事人得出裁判结论的缘由,使当事人对判决服气。

   在文书管理方面,我院严把裁判文书质量关。制订裁判文书处理办法,严格裁判文书制作、审签和用印管理,防范法律文书质量不高甚至虚假制作等情况。

   同时,我院定期开展裁判文书评选活动,将优秀、一般和较差不同层次的评比结果在院审务公开栏张贴公示,让法官进行纵横向比较,倒逼裁判文书制作水平的提高。对于优秀裁判文书,我们适当给予奖励,并汇编成册,每位法官人手一本。

    法周刊:新田法院裁判文书改革以来获得了哪些成效?

    胡剑涛:改革试点以来,审判效率得到进一步提高。目前,全院无超审限、无长期未结案件,民商事案件平均审理时间为37天,同比缩短了12.1天。2016年,经永州中院审管办抽查,我院制作的简化裁判文书案件质量平均得分95.63分,位居全市基层法院第一,案件质量评查优秀率超过97%。

    我院简化文书适用率达到了35.22%。适用案件范围涵盖了劳动争议、交通事故、民间借贷、买卖合同、婚姻家庭等主要民商事案件类型。

    改革后的裁判文书简单、明了,重点突出,既能保证不遗漏当事人诉讼请求,又能帮助双方迅速理清争议焦点,让当事人看得明白、理得清楚,息诉服判率、当事人满意率进一步提高。2017年,我院案件上诉率1.7%,息诉服判率达98.3%,同比提高5.1%。

    干警职业尊荣感得到进一步增强。通过裁判文书的评比、绩效考核等措施,激发了全院干警的创先争优意识。2015年我院被最高人民法院评为全国信息工作先进单位;2016年被湖南省文明委评为省级文明单位,被永州市委评为先进基层党组织;2017年,被湖南高院评为2013至2017年全省法院先进集体;连续四年被评为全市优秀基层法院,还涌现了全省法院办案标兵、全国网络宣传先进个人等一大批先进个人。

    法周刊:贵院就裁判文书改革工作,下一步有何规划?

    胡剑涛:改革实施以来,审判质效、当事人评价等方面取得了一定成效。但也存在一些问题,如,令状式裁判文书使用率不高,当庭判决与送达率较低,当事人对要素式裁判文书认识不强,填写要素表简单随意,难以反映案件的真实情况等。

    在以后的工作中,我们将以贯彻落实党的十九大精神为契机,围绕提高裁判文书质量这个中心,抓住法官队伍司法能力建设这个根本,不断加大释明与宣传力度,让更多当事人理解裁判文书改革的目的和意义,并成为改革的受益者。

    我们将进一步拓宽简化裁判文书在各类民商事案件中的适用范围,不断满足人民群众新时代下对公正司法的新需求,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

来源:人民法院报12.18第08版

链接:http://www.rmfyb.com/paper/html/2017-12/18/content_133370.htm?div=-1

来源:人民法院报
责任编辑:白里冰

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