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罗水平:人民法院要始终坚持以人民为中心的根本立场
(根据2018年12月28日罗水平在全市法院学习贯彻十九大精神暨党务工作培训班的讲话录音整理)
作者:郴州市中级人民法院党组书记、院长 罗水平
发布时间:2019-01-16 08:25:39
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同志们: 

前段时间,院机关党委建议我在全市法院学习贯彻十九大精神暨党务工作培训班上给大家讲一堂党课。我思考了良久,到底给大家讲些什么。最后,与机关党委同志商量将党课主题定为《人民法院要始终坚持以人民为中心的根本立场 》。选择这个题目,主要基于以下三点考虑:第一,机关党委限定了讲课范围,要求讲课内容要围绕十九大精神展开,“以人民为中心”正是十九大精神的核心内容。第二,今年1023日,中院党组中心组赴汝城沙洲“半条被子”故事发生地学习,我当时领学了十九大报告中有关“以人民为中心”的内容,并给大家上了“不忘初心、牢记使命、为民司法、服务大局”的党课,讲的也是人民法院要始终坚持“以人民为中心”,要坚持司法为民。第三,也是正好应着时间节点,前天是伟大领袖毛主席诞辰125周年,各大新闻媒体纷纷发表了怀念毛主席的文章,很多人提出要把毛主席的生日1226日作为“人民节”“人民日”。为什么要这么定?就是因为毛主席在心中最重要的位置装着人民,从他的文章和讲话中都有体现,他曾提出“人民是历史的创造者”“人民是英雄”,开国大典时在天安门城楼上,他一遍遍大声呼喊“人民万岁”,所以我选定了今天讲课的主题,下面我们从“人民”二字开始。 

 “人民”一词,古已有之,如《管子·七法》:“人民鸟兽草木之生物”;也指平民、庶民、黎民、百姓,如《周礼·官记·大司徒》:“掌建邦之生地之图,舆其人民之数”。历史唯物主义者认为,人民是历史和政治的范畴,在不同的历史和社会中其内涵不一样。在抗日战争时期,只要是参与抗日的都是人民;在解放战争时期,只要是反帝、反地主阶级、反官僚资产阶级的所有阶层和集团都属于人民的范畴;新中国成立后,人民的范畴就更加广泛,不但包括工人、农民、知识分子还包括爱国者和一切维护祖国统一的爱国力量,所以不同时期人民的内涵不一致。

自古以来,统治者和统治阶级都十分重视人民的力量,都知道人民的分量。早在《尚书》中就有“民惟邦本,本固邦宁”的古训,从孔子的“为政以德”到孟子的“民贵君轻”,从荀子的“君舟民水”到黄宗羲的“民主君客”,从墨子“兼爱非攻”到老庄的“利民不争”,这些都体现以民为本、以民为重的思想,民本思想也是历代王朝治国的基本政治准则。汉高祖初定天下,就规定“轻田租,十五而税一”,休养生息,让老百姓安宁,后来汉景帝时更有13年没有收过一文的田税,这是中国封建历史上仅有过的一次。到了三国时期,曹操立下军规,踩踏百姓青苗者斩,不料曹操自己的马发狂踏坏一片麦田,曹操欲拔剑自刎,众人跪劝后,他才“割发权当首”。“身体发肤受之父母”,古代男子都是把头发看得很重的,他的割发行为说明曹操深知“君以民为天,民以食为天”这个道理。魏征在他的《谏太宗十思疏》中说:“怨不在大,可畏惟人;载舟覆舟,所宜深慎。”唐太宗虚心纳谏,听得进去,爱惜民力、轻徭薄赋,把“民”放在心中,于是开创了史上著名的“贞观之治”。

“人民”往往和“国家”联系在一起,总是以各种不同的形象出现在历史的伟大进程中,树立行为标准和判断标准,同时深刻地影响着一国一民的思想和历史的走向。武王伐纣,武王姬发的军队只杀暴虐的君主,而根本不去惊扰百姓,所以百姓盼武王的军队就像盼望牧野的及时雨一样,武王的胜利贵不在天时地利,贵在百姓的支持;齐人攻燕,齐宣王施行霸道,齐国的军队无恶不作,变成了使燕国人民“如水益深,如火益热”的侵略者和强盗,这怎么可能使燕国人民容忍,又怎么可能使其他各国的诸侯服气呢?燕“举天下而图之”,反而打败了齐国。又如,刘邦约法三章“杀人者偿命,伤人者抵罪,盗窃者判罪”,“箪食壶浆以迎王师”,强秦二世而亡;项羽霸道骄傲,视人民为无物,愧对江东有功之臣民,承诺免除十年赋税后又言而无信,最后尽失民心,落得乌江自刎的下场。时势造英雄,英雄亦造时势,刘邦和项羽同样都是起事于草莽,对待人民的态度不同,人民反过来也会表达不同的态度,造就了两位英雄不同的历史评价。

封建王朝的统治阶级尚懂得“民本思想”,毛主席更是有深厚的“人民情怀”,他在《论联合政府》中说,“人民,只有人民,才是创造世界历史的动力”。 194498日,毛主席在战士张思德的追悼大会上,第一次从理论上深刻阐明了为人民服务的思想。同年10月在接见新闻工作者时指出:“三心二意不行,半心半意也不行,一定要全心全意为人民服务。”现在很多党政机关的办公大楼上,也都写着“为人民服务”,这是我们共产党人、共产党干部的根本宗旨。19493月,七届二中全会在西柏坡召开,决定中共中央从西柏坡迁往北平,毛主席称之为“进京赶考”,并提出了两个务必——“务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”,就是为了要经得起人民和历史的检验。

从古代的“民本思想”,到毛主席的“全心全意为人民服务”,再到习近平总书记“以人民为中心”的发展思想,无不体现着对唯物主义群众史观的尊崇和对人民群众的美好情感。从毛主席的“人民万岁”到习近平总书记的“我要为我们伟大的人民点赞”,始终有一根红线紧紧相连,这根线就是把全心全意为人民服务作为自己的宗旨,就是把尊重人民主体地位和尊重人民首创精神作为国家富强、民族振兴的根本,就是把“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”作为我们党新时代的生动实践。大家都看得到,我们的行政机关名字前都有“人民”二字,人民政府、人民法院等,甚至连医院都是“人民医院”,这说明我们的国家是人民的国家,我们的政权是人民的政权,我们时时刻刻要把人民群众放在最重要的位置。

十八大以后,全国进行了“党的群众路线教育实践活动”,就是要贯彻群众思想、群众观念,要求权为民所用、利为民所谋、情为民所系。2013711日,习近平总书记到西柏坡考察时指出,西柏坡他来过多次,每次都怀着崇敬之心来,带着许多思考走,他说,毛泽东同志当年提出的“两个务必”,包含着对我国几千年历史上治乱规律的深刻借鉴,包含着对我们党艰苦奋斗历程的深刻总结,包含着对胜利了的政党永葆先进性和纯洁性、对即将诞生的人民政权实现长治久安的深刻忧思,也包含着对我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的深刻认识,思想意义和历史意义十分深远。习近平总书记始终把人民放在心中最高的位置,风雨兼程、访贫问苦,从黄土高坡到青藏高原,从太行山区到乌蒙山区,从零下几十度到海拔数千米,从“贫瘠甲天下”的甘肃定西到“隔山走一天”的四川大凉山,足迹遍布大江南北、遍布全国14个集中连片特困区,听民声、察民情、思对策,身体力行、率先垂范,模范践行了人民至上的价值理念。大家知道,习总书记来湖南的第一站,就考察了十八洞村,并在此首次提出精准扶贫,他提出的“真扶贫、扶真贫”“我最牵挂的人就是困难群众”,都深深地温暖了人民群众的心,体现了习总书记“以人民为中心”的伟大情怀。习总书记讲到汝城县沙洲村“半条被子”故事时说到“共产党人就是自己只有一条被子,也要剪下半条给老百姓的人”,这也应该成为我们全体党员的信条。

2013年习近平总书记在参加河北省委班子专题民主生活会时,引用了一个鲁迅关于雷峰塔的论述:“雷峰塔是怎么倒掉的?就是因为去捡砖的人太多,今天你拿一块,明天他拿一块,最后塔就轰然倒掉了。倒下来是顷刻之间的事,但过程是渐进的。有的事,总觉得不是燃眉之急,但恰恰是危亡之渐。”20134月,习近平总书记在十八届中央政治局第五次集体学习时直指破坏党群关系的要害:“人民群众最痛恨各种消极腐败现象,最痛恨各种特权现象,这些现象对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力。”他坚定地指出,我们必须下最大气力解决好消极腐败问题,确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。十八大以后,为什么反腐力度这么大,就是为了赢得民心、赢得民意。党的十八大以来,截至20171030日,经党中央批准立案审查的省部级以上党员干部及其他中管干部440人,厅局级干部8900余人,县处级干部6.3万人,又过去了一年,现在这个数据还在不断攀升。我院作为一个地市级中院,去年一年就审理了陕西省人大常委会原党组副书记、副主任魏民洲,湖南省纪委原正厅级干部李政科,邵阳市原副市长陈优秀,娄底市政协原副主席肖扬等职务犯罪案件,反腐力度之大可见一斑。电视剧《雍正王朝》的原著作者凌解放曾评价,“这五年反腐倡廉以及从严治党的管理和成效,在全国乃至于全世界人民心目中所产生的震撼性效应,可以用毛泽东诗词话说:天翻地覆慨而慷。阅读二十四史,没有一个时代,没有一个时期曾经有过现在这样的反腐力度”。

刚刚,我与大家探讨了“人民”在历史发展进程中的重要作用,并讲述了十八大以来以习近平总书记为核心的党中央“以人民为中心”的生动实践。“以人民为中心”不是空谈,而是要贯穿于法院工作的始终,全市法院一定要深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,始终坚持“以人民为中心”的根本立场。

一、坚持以人民为中心,就要提高“站位”,不忘初心

站位就是大家所站的方位和角度。有什么样的政治待遇和角色,就必须有相应的政治“站位”。

一是要强化人民意识。十九大报告中指出,中国共产党的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。习近平同志在参观一大会址的时候说,“只有不忘初心、牢记使命、永远奋斗,才能让中国共产党永远年轻”。所以他强调,共产党人的初心永远不能改变。记得去年,我们也是在沙洲,在重温入党誓词的时候,我讲到了我们的党,从嘉兴南湖的一艘小船,发展到现在举世瞩目的一艘航空母舰,我们靠的是什么?靠的就是始终把人民放在心上,始终把为人民服务作为最大的大局。在座的都是中院中层以上干部,作为干部,特别是我们的领导干部,首先要明白这个道理,如果不能把人民放在心上,没有高站位的人民意识,忘记了初心和使命,那么目光、思维就是短浅的、狭隘的,就谈不上一名优秀的、称职的领导干部。

二是要强化责任意识。大家能有今天的位置,与组织的培养、群众的信任是分不开的。所以,我们必须要“在其位,谋其政”,这也是我上次党课和大家谈的“对党要忠诚”。当年,党的一大代表平均年龄只有28岁,最年轻的刘仁静只有19岁。党的主要创始人是陈独秀、李大钊,时称“南陈北李”,因故未能参加。大家就有疑问了,为什么这些创始人都没有参加党的一大?因为当年,李大钊在忙着给老师讨工资去不了,邓中夏要去南京组织少年中国协会,罗章龙要参加工人座谈会,都去不了。所以,19岁的刘仁静就成了一大代表。后来,刘仁静在回忆录里写,“这个莫大的光荣就这样历史地落在了我的头上。他们谁都不去我去了。”在这个莫大的光荣面前,党的创始人们作出了莫大的牺牲,把它让给了别人,自己则选择了抓好当前的工作。说这个故事,就是希望同志们牢固树立“有位就要有为、有职就要有责”的理念,时刻把工作职责放在心上,放在首位,将组织的信任和重托,转化为推动郴州中院发展、争创全国优秀法院的无限热情,该辛苦的要辛苦,该奉献的要奉献。

三是要强化争先意识。《大学》中说,“大学之道,在明明德,在亲民,在止于至善”,说的就是要把事情做到极致,把工作做到尽善尽美。就像习近平总书记讲的,“世界社会主义实践的曲折历程告诉我们,马克思主义政党一旦放弃马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念,就会土崩瓦解”。当前,我们树立了“争创全国优秀法院”的工作目标,就要一步一步走下来,如果我们没有一种要做就做最好、要争就争一流的豪气,没有一种无论顺境逆境,都保持乘风破浪的气势,那么我们只会前功尽弃、半途而废。目前,我们的执法办案还不够理想,虽然中院审判绩效排名全省第二,但发展不均衡,个别基层法院还排在后面;执行攻坚工作,五个核心指标,结案率排在全省第三,但其他几项指标还要努力提升。这个关键时候,就需要我们党员同志特别是领导干部站出来、顶上去,突破极限、迎难而上,确保各项工作走在全省法院前列。

二、坚持以人民为中心,就要立足“本位”,为民司法

司法为民是人民法院“以人民为中心”的根本要求。从延安时期的“马锡五审判”到现在的巡回法庭、马背上的法庭和资兴船艇上的法庭,以及最高法院巡回审判点的设立,都是司法为民的最好传承和体现。

一是要提高审判质量,以公正裁判保障民利。人民群众的利益无小事,我们应当强化公正司法的价值追求,认真履行宪法法律赋予我们的神圣职责,牢固树立法治思维,准确理解法律原则和法律精神,认真把好案件事实关、证据关、程序关、法律关,努力做到实体公正与程序公正有机统一、法律效果与社会效果有机统一。习近平总书记曾用“100-1=0”来描述司法公正的重要性。一个错案的负面影响,足以摧毁99个公正裁判累积起来的良好形象,更何况,对于涉案个人,一个错案就是百分之百。最近我了解到,有个别执行案件因为超标的冻结查封,导致民营企业经营陷入困境,在中央要求保护和扶持民营经济的大环境下,还这样做,太不应该了,必须严肃追责。一个案子办得好不好,事实和法律经得起检验是基本要求。人民群众满意,真正解决了群众的问题,回应了群众的司法需求,才是我们要追求的。我们要始终坚持依法独立公正行使审判权,坚决守住维护社会公平正义的最后一道防线,通过严格公正司法,依法惩治犯罪、化解矛盾、明辨是非、惩恶扬善,确保每一个案件都经得起历史和人民的检验,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

二是要提升办案效率,以高效司法减轻民忧。没有高效的工作,就不可能获得人民的满意。省高院今年明确要求结案率要达到90%,市中院也多次召开司法绩效推进会。近两个月,我要求审管办每天上班立即调取司法绩效指标报送给我,并对部分司法绩效不佳的审判团队和员额法官进行督促。在大家的努力下,目前市中院的结案率排名全省第二。但是还是有部分同志司法绩效意识不强,在这里我再次强调,今年司法绩效排名后三名且结案率达不到90%的员额法官,必须要退出员额。要积极探索创新高效办案的方法和途径,按照“让审理者裁判,由裁判者负责”的原则,进一步完善审判团队管理,促进提高审判质量和效率,在全省法院作出表率、打造样本。要不断拓展眼界和视野,紧跟信息化潮流,顺应大数据、人工智能发展形势,自觉提高信息化运用能力,更好地促进审判体系和审判能力现代化。

三是要创新便民举措,以人文关怀赢得民心。深入落实最高人民法院《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,依法公正高效审理事关人民群众切身利益的各类案件,维护社会大局稳定、捍卫社会公平正义、保障人民安居乐业。诉讼服务中心实体化运作、科技法庭建设、12368热线设立等都是为了更好地司法便民,下一步还要继续大胆地尝试、积极地探索,以需求为导向,高度关注人民群众多元司法需求,不断创新便民利民措施,着力构建全方位、立体化、多维度的诉讼服务体系,努力做到人民群众的司法需求增长到哪里,我们的司法服务就延伸到哪里,通过一系列便民举措,构建亲民、便民的现代司法服务机制,让人民群众有更多获得感,体现法院的人文关怀。

三、坚持以人民为中心,就要找准“定位”,提升自我

找准自身不足,努力改进工作,是做好各项工作的前提,也是当好一名领导干部的必修课,希望大家都能做好本职,当好表率。

一要做甘于奉献的表率。我们是人民的公仆,按鲁迅先生说的是要甘做“孺子牛”。有人说,“领导干部要有奉献精神和吃亏精神。吃亏是福,当干部就应该能吃亏,能吃亏自然就少是非;当干部就应该肯吃亏,肯吃亏自然就有权威;当干部就应该常吃亏,常吃亏才能有作为;当干部就应该多吃亏,多吃亏才能得民心。”今年是“基本解决执行难”的决胜之年,中院执行局长空缺了一段时间,吴兰馨同志临危受命、不讲任何价钱,专委、执行局局长一肩挑,并且把全市法院的执行质效都抓上来了,这就是干部们的表率。我们不要把算盘打得太精,要着眼长远,“只顾攀登莫问高”,要把责任牢记心中,脚踏实地、甘于奉献,受得委屈、耐得辛苦,要带领同志们爱岗敬业、攻坚克难,院领导带领分管部门干,部门负责同志带领一般干警干,努力把工作做好、把任务完成好。

二要做求真务实的表率。习近平总书记强调,“空谈误国,实干兴邦”,成就事业,必须从实干做起。我们的党历来倡导“言者无罪、闻者足戒”,“有则改之、无则加勉”,针对我们的执法办案中存在的问题,一些部门负责同志还在讲客观理由,讲案件多,人手少。对这个理由我早就否定过,相比长沙,我们的案件还不到人家的三分之一,放在全省来讲,我们的案件数也是中游的样子。10月份的时候,我们的很多项绩效指标在全省法院总是“八九不离十”,处于相当落后的位置,后来我们多次调度、多次督促,大家齐心协力、奋力拼搏,用2个月的时间全力冲刺,司法绩效呈直线上升,很多同志的结案率已经达到了95%以上,这就证明有些事并不是我们做不到,而是没有尽全力。我认为,工作出了差错,出了问题,绩效上不去,还是要多在主观上找原因,要敢于较真,敢于从自身找问题,不能推诿,不能掩盖自己的问题,掩盖问题就是制造危机。目前离司法绩效考核年度结束还有最后三天,希望大家能够咬住绩效不放松,将手中能结的案子全部结掉,做好最后的冲刺,确保郴州中院司法绩效排名全省前三。

三是做严于律己的表率。大家都掌握着一定的权力。但是权力的另一方面,也可以说是风险,或者是陷阱。希望同志们也要有《论语》中孔子所言的“战战兢兢,如临深渊,如履薄冰”的这么一种精神,始终保持一种“党性修养无小事”、“时时处处讲政治”的责任感、紧迫感和危机感。思想上筑牢“第一道防线”,自觉做到“不越雷池一步”,不存侥幸之心,行所当行,止所当止。坚持“吾日三省吾身”,在一个人独处时也能做到不苟且、不随便。坚持防微杜渐,管住、管好小节,牢记权力是党和人民给的,只能用来为民谋利,切不可以权谋私所谓“心不廉则无所不取,心无防则无所不为”,请大家管住自己的心,管住自己的脑,真正做到上不愧党、下不愧民、内不愧心。

我想以《南方周末》的新年献词,作为今天党课的结尾。“如今,船到中流浪更急,人到半山路更陡,但你不怕,我们也不怕。因为,你我同在一艘命运的船上,你我同在一辆疾驰的车上,生死相依,荣辱与共。在前行的旅途中,在向目标追逐的过程中,希望是一盏永不熄灭的灯,信心是一把愈烧愈旺的火,爱是永恒的动力之源。”

 

最后,祝大家新年快乐、万事如意、家庭幸福!

作者系郴州市中级人民法院党组书记、院长  罗水平

来源:郴州市中级人民法院
责任编辑:以白

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